[全國]
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來源：市場監(jiān)管半月沙龍
導 讀
今年6月份以來，山東、天津等省份在進口冷鏈食品或包裝物檢出新冠病毒核酸陽性，進口冷鏈食品疫情傳播安全風險增大。為防止新冠病毒可能借助冷鏈運輸?shù)男笄萑?、水產(chǎn)品及其外包裝等物品傳播蔓延，國家和各地方出臺了相關的政策措施，來有效防范新冠肺炎疫情通過進口冷鏈食品輸入風險。
國家層面
【2020年8月12日】國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組關于印發(fā)農(nóng)貿（集貿）市場新冠肺炎疫情防控技術指南的通知 (聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕223號)
《通知》要求①重點選擇轄區(qū)內具備區(qū)域輻射能力的大型農(nóng)貿市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（海鮮市場），定期開展冷凍冷藏肉品、儲存設施設備、冷庫管理、食品儲存追溯、環(huán)境等風險排查和監(jiān)測；②完善肉類產(chǎn)品質量全鏈條追溯體系，采購、銷售肉類產(chǎn)品，務必查驗動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明；③禁止采購、銷售來源不明、無合格證明材料的食品，確保食品質量安全。
【2020年8月26日】交通運輸部關于進一步加強冷鏈物流渠道新冠肺炎疫情防控工作的通知 (交運明電〔2020〕241號)
《通知》要求①冷鏈物流企業(yè)配備必要的個人防護、消毒用品和裝備；②要加強對港口作業(yè)人員以及司機、裝卸工、船員、引航員等冷鏈物流一線工作人員的個人防護；③從事冷鏈物流運輸?shù)膸杰囕v，在每次重新裝載貨物前均要對廂體內外部進行重新消毒。
【2020年9月11日】海關總署對檢出新冠病毒核酸陽性的進口冷鏈食品境外生產(chǎn)企業(yè)實施緊急預防性措施的公告 (海關總署公告2020年第103號)
《公告》規(guī)定①同一境外生產(chǎn)企業(yè)輸華冷鏈食品或其包裝第1次和第2次被檢出新冠病毒核酸陽性的，海關分別暫停接受該企業(yè)產(chǎn)品進口申報1周，期滿后自動恢復；②同一境外生產(chǎn)企業(yè)先后被檢出新冠病毒核酸陽性3次及以上的，海關暫停接受該企業(yè)產(chǎn)品進口申報4周，期滿后自動恢復。
【2020年10月16日】國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控技術指南》和《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術指南》
《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控技術指南》適用于采用冷凍、冷藏等方式加工，產(chǎn)品從出廠到銷售始終處于低溫狀態(tài)的冷鏈食品在生產(chǎn)、裝卸、運輸、貯存及銷售等各環(huán)節(jié)中新冠病毒污染的防控。
《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術指南》適用于采用冷凍、冷藏等方式加工，產(chǎn)品從出廠到銷售始終處于低溫狀態(tài)的冷鏈食品，用于指導新冠肺炎疫情防控常態(tài)化期間，正常運營的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，在生產(chǎn)、裝卸、運輸、貯存及銷售等過程中對來自國內外新冠肺炎疫情高風險區(qū)冷鏈食品的消毒。
【2020年11月8日】國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《進口冷鏈食品預防性全面消毒工作方案》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕255 號)
《方案》適用于進口冷鏈食品的裝載運輸工具、產(chǎn)品內外包裝的消毒，規(guī)定了全面消毒工作的目標原則、工作分工、基本要求及消毒方式，規(guī)定了口岸、冷鏈運輸和出入庫、流通、市場等環(huán)節(jié)的相關工作流程。
地方層面
北京：
【2020年6月30日】進口冷鏈食品防疫指引
《指引》規(guī)定了貨物倉儲運輸環(huán)節(jié)和市場銷售環(huán)節(jié)的防控、從業(yè)人員的日常防控，以及冷鏈食品及存儲運輸環(huán)節(jié)的預防性消毒，包括貨物轉運存放區(qū)域、運輸工具、貨物外包裝、其他區(qū)域及相關用品用具等的日常消毒，還規(guī)定了核酸檢測陽性產(chǎn)品的處置措施等。
【2020年8月25日】北京市商務局關于新冠肺炎常態(tài)化防控下加強食品冷鏈物流管理的通知
《通知》要求加強食品冷鏈物流關鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作，包括作業(yè)人員、貨物、運輸車輛、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的相關要求等。
【2020年9月28日】北京市商務局關于進一步加強我市進口企業(yè)提高防范進口冷鏈食品新冠病毒輸入風險意識的通知 (京商外運字〔2020〕32號)
《通知》要求相關企業(yè)①要主動規(guī)避從疫情嚴重地區(qū)進口冷鏈食品，積極采取有效措施，做好進口食品各項替代方案；②要加強進口冷鏈食品管理，建立完善防范新冠病毒輸入風險預警報告機制。
【2020年10月26日】北京市市場監(jiān)督管理局 北京市商務局關于推廣應用北京市冷鏈食品追溯平臺的通告
自2020年11月1日起，北京市進口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營單位使用“北京冷鏈”如實上傳進口冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品來源、流向等追溯數(shù)據(jù)，實行“首站賦碼”管理，在面向消費者進行銷售時，應在進口冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)品包裝或貨柜明顯處加貼“北京冷鏈”電子追溯碼。廣大消費者可通過微信、支付寶掃碼查詢產(chǎn)品追溯信息。
上海：
【2020年8月7日】上海市食品安全工作聯(lián)合會、上海市食品安全工作聯(lián)合會食用農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)委員會關于發(fā)布《關于進口冷鏈食品加工經(jīng)營疫情防控工作規(guī)范》的通知
《規(guī)范》規(guī)定①冷鏈食品企業(yè)應當設立企業(yè)測溫點和臨時隔離點、加強人員健康管理、嚴格落實食品進貨查驗；②肉類、水產(chǎn)品及其制品必須具有檢驗檢疫合格證明。其中生豬產(chǎn)品必須具有“兩證一報告”；禽肉產(chǎn)品必須具有動物檢驗檢疫合格證明；進口畜禽肉類食品還應當查驗核酸檢測合格證明；③應當將采購、銷售的進口冷鏈食品等相關追溯信息，按要求上傳至本市食品安全信息追溯平臺；④嚴格落實貯存運輸環(huán)境清潔消毒，認真做好分割、分裝加工過程洗消工作，做好冷鏈食品銷售過程的防控等。
【2020年8月18日】上海市市場監(jiān)督管理局關于加強冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)疫情防控和食品安全信息追溯管理的通知 (滬市監(jiān)食協(xié)20200386號)
《通知》要求①以從事冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點場所，以冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品為重點品種，加強冷鏈食品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)的疫情防控和食品安全信息追溯管理。②冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當依法如實記錄并保存食品及原料進貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息；③做好冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品及其制品的合格證明、交易憑證等進貨查驗和臺賬記錄，其中進口的肉類、水產(chǎn)品及其制品必須具有入境貨物檢驗檢疫證明，生豬產(chǎn)品必須具有“兩證一報告”；④應將采購、銷售的冷藏冷凍肉類、水產(chǎn)品的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號等信息和憑證上傳至“上海市食品安全信息追溯平臺”，并可以從“上海市食品安全信息追溯平臺”打印追溯單，隨貨同行。
廣東：
【2020年8月16日】廣州市商務局關于加強超市疫情防控工作的緊急通知
《通知》要求①經(jīng)營進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品的超市（含超市配送倉庫）嚴格落實疫情防控措施，做好進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品食品安全和檢驗檢疫工作；②接觸進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品環(huán)境和產(chǎn)品的員工，必須佩戴手套、口罩等進行操作。
四川：
【2020年11月5日】四川省市場監(jiān)管局等七部門關于加強冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控工作的緊急通知 (川市監(jiān)發(fā)〔2020〕83號)
《通知》要求對從事冷鏈食品貯存業(yè)務的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、非食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行登記或備案管理，對冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營實行信息化追溯，并發(fā)布了《四川省冷鏈食品貯存業(yè)務新冠病毒防控工作指南》。
陜西：
【2020年11月4日】陜西省商務廳關于做好冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控技術指南和冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術指南有關工作的通知 (陜商函〔2020〕594號)
《通知》提出認真做好冷鏈食品生產(chǎn)生產(chǎn)、裝卸、運輸、貯存及銷售等各環(huán)節(jié)預防知識宣傳工作，落實技術指南業(yè)務培訓和實際操作工作等。
河北：
【2020年10月29日】河北省市場監(jiān)督管理局關于加強冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制的公告 (2020年第56號)
《公告》對加強食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位（含食品生產(chǎn)者、食品銷售者、餐飲服務單位、單位（含學校）食堂、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、食品小作坊、小餐飲、食品小攤點、從事冷鏈食品貯存業(yè)務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者等）冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制工作進行了相關規(guī)定。
【2020年10月30日】冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制明白紙
《明白紙》規(guī)定了冷鏈食品生產(chǎn)過程、銷售過程、餐飲加工過程中的防控要點，包括人員衛(wèi)生要求、進貨防護和查驗、裝卸儲運過程防控要求、清潔和消毒等。
廣西：
【2020年6月22日】廣西自治區(qū)商務廳關于做好商場超市疫情防控工作的緊急通知 (桂商流通發(fā)〔2020〕14號)
《通知》要求①加強人員進出管理，做好從事肉禽類、海鮮等重點行業(yè)人員的個人防護和定期病原監(jiān)測；②督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品進貨查驗和臺賬登記制度，采購食品要實行查驗并留存食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件，確保上柜銷售的畜禽、水產(chǎn)品類產(chǎn)品檢疫合格證明標識內容與實際數(shù)量、來源相符；③經(jīng)營進口產(chǎn)品的，要索取海關出具的檢驗檢疫證明文件。
河南：
【2020年6月14日】河南省市場監(jiān)督管理局下發(fā)緊急通知加強市場銷售水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管
《通知》要求①無產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的及進口水產(chǎn)品及其制品無出入境檢驗檢疫部門出具的檢驗檢疫證明文件的，一律不得入場銷售；②銷售者采購水產(chǎn)品必須依法索要產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件，采購進口水產(chǎn)品及其制品必須依法索要出入境檢驗檢疫部門出具的檢驗檢疫證明文件。
浙江：
【2020年8月31日】浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組辦公室關于進一步做好冷鏈食品常態(tài)化疫情防控工作的通知 (省疫情防控辦〔2020〕118號)
《通知》要求①對進口冷鏈食品實施精準追溯，加強對進口冷鏈食品的全程追溯；②定期對重點場所的物（冷鏈食品及其包裝物）、人（冷鏈食品生產(chǎn)加工銷售各環(huán)節(jié)從業(yè)人員）、環(huán)境（屠宰、生產(chǎn)加工、貯存、運輸、經(jīng)營場所）進行采樣和核酸檢測，要求每周抽取一定數(shù)量農(nóng)貿（集貿）市場、超市進行檢測。對來自中高風險疫情地區(qū)的從業(yè)人員和冷鏈食品，要加大抽檢量，并按照相關規(guī)程延長冷鏈食品的留樣時間；③做好應急處置工作、嚴格落實各項日常防控措施等?！锻ㄖ分邪l(fā)布了《農(nóng)貿（集貿）市場新型冠狀病毒環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》、《新冠病毒核酸陽性食品處置指南》、《農(nóng)貿（集貿）市場新冠肺炎疫情防控技術指南》、《海鮮類加工企業(yè)新冠肺炎疫情防控技術指南》。
小結：冷鏈食品疫情防控相關政策規(guī)定貴在知曉、難在落實，相關企業(yè)和人員應及時關注海關、市場監(jiān)管局、商務部等有關部門發(fā)布的相關信息，把冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條作為疫情防控重點，嚴格遵守法律法規(guī)及相關要求，并嚴格落實各項操作規(guī)范和防控指南，有效防止新冠病毒的傳播蔓延。